流程再造提升审批效能

“一个材料递交上去，一窗一个部门就可以都办下来了，给我们的经营带来了很大便利，我们老百姓感到很高兴很满意。”

流程再造带来拂面新风

“今年我们已走访辖区阳光、中天下等10处楼宇，提供政策咨询50余次，办理各类业务0余笔。”

奎文区：深耕审批流程再造跑出便民利企加速度。《奎文在线》正在播出。

观众朋友们大家好，欢迎收看本期的《奎文在线》。今年7月，山东省党政代表团从北京、上海、雄安新区学习归来，总结提炼出了四字“真经”——流程再造。这个流程再造不是简单的流程重塑，而是围绕当下营商环境中存在的痛点、难点、堵点，进行不断细化、深入和落实，从而打造越来越便民利民的营商环境。为此，奎文区以流程再造为引领，从服务对象需求出发，建立差别化、个性化审批服务机制，将群众“找到我”变为主动“走上前”，将“找上门”变成“送到家”，最大限度让办事企业和群众感受到政府服务的“温度”。

近日，在奎文区政务服务中心，记者见到了正在办理餐饮店开办手续的魏女士，与以往需要到多个窗口办理多份手续不同，这次魏女士只在一个专门的业务窗口，用了不到10分钟的时间，就完成了开办餐饮店所有的材料审批受理工作。

市民魏艳红：“最近我想开个饭店，听朋友说手续比较复杂，今天到前台来问了一下，说是专门为办餐饮设立了窗口，今天过来看了一下确实很方便，一个材料递交上去，一窗一个部门就可以都办下来了，营业执照、食品经营许可证，还有门头牌匾，我们感到很方便，给我们的经营带来了很大便利，我们老百姓感到很高兴很满意。”

魏女士办理开店手续之所以能如此便捷，是得益于奎文区从“一事一流程”到“多事一流程”的审批流程再造。今年以来，奎文区以群众和企业生产生活中的重点领域和事项为突破，创新打造了“主题式”审批服务，将原本分散在多部门、多窗口的关联业务，优化整合到一个综合窗口，多份申请表格整合为一张表格，这让创业开店的申请人只需把开店的类别告诉窗口工作人员，就能获得“打包式”办理证照的建议和经营准入审批服务。

奎文区行政审批服务局主题审批科员陈东：“奎文区行政审批服务局将营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证、招牌设置许可证实施并联办理，将21项审批事项纳入‘一窗受理’，压缩办证时间。目前已梳理了‘我要开饭店’、‘我要开幼儿园’、‘我要开诊所’等12个主题式的审批服务，办事群众只需按主体要求带齐材料‘一窗交办’即可，避免了群众多头跑、来回跑、反复交、重复交等问题。”

审批效率提升的背后，是奎文区对营商环境优化的孜孜追求。在原来，办理项目施工手续需要取得土地使用权证、规划许可证后，才能到窗口申请办理施工许可证，手续多、耗时长。为此，奎文区创新服务方式，再造审批流程，实施了“依申请预评审”和“土地附带规划设计方案出让”制度，将土地与审批手续同步办理，实现了“拿地即开工”。而这一便利政策的实施，也让区级重点的中梁·颐和雅筑项目成为了受益者之一。

中梁?颐和雅筑项目经理刘光坤：“项目施工许可证是在奎文审批局办理的，当天下午我们把材料送过去之后，工作人员加班加点，在当天晚上就把我们这个证给办出来了，所以说非常节约我们的时间，也为我们后期的工作提供了一个非常大的支持，非常感谢。”

奎文区行政审批服务局投资项目审批科科长倪克兵：“奎文审批局对建设项目审批流程、环节梳理再优化，为企业打造了一条‘办事快车道’，在审批工程建设项目时，将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理，大幅压减施工许可证的关联证明材料，在1个工作日内完成审批。”

今年以来，按照相对集中行政许可权改革的要求，奎文区组建了行政审批服务局，并将相关科室整合为商事登记科、投资建设和城市管理审批科、社会事务审批科三个业务科室，简化办事程序，再造工作流程，进一步实行“多证合一、主题式审批、帮办代办”等务实举措，持续优化全区营商环境。

奎文区行政审批服务局综合业务科科长周杰：“通过再造审批流程，缩短审批时限，压减提交材料，将审批环节由最多7个减到3个，审批层次由最多6个减到2个，1个工作日内办结的事项增加到了28个，占总审批事项的20%，业务量占到90%以上，审批提速整体达到40%以上，基本实现了‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的审批服务模式。”

在再造审批服务流程过程中，奎文区更多站在群众和企业的角度考虑问题，从政府的“供给侧”向群众和企业的“需求侧”转变，通过梳理行政审批的高频事项和公共服务事项，将行政审批服务向基层延伸，让企业和群众切实感受到办事的便捷和高效。

最近，市民任先生需要给他新开办的公司办理注册登记和银行开户手续，这次他并没有往返于审批大厅和银行窗口，而是在离家较近的银行网点内就顺利完成了开办公司的两项重要手续。

市民任松涛：“我家就在这附近住，想过来了解一下公司的注册、开户需要什么的流程跟手续。大堂经理跟我说，有一个银行针对公司的开办简化政策。这不今天我过来办理，有什么问题也能面对面及时解决沟通，这样大大缩短了我们的办理时间，减少了我们跑审批大厅的次数，我们对此也很满意。”

让任先生感到满意的企业登记进银行服务，主要依托于奎文区在多家银行打造的“企业注册登记代办服务网点”，现在，企业、群众到就近的银行网点就能够办理企业注册登记和银行开户业务，真正实现了只跑一次腿。

中国银行奎文支行副行长杨全欣：“通过奎文区审批服务局与银行的这种‘政银合作’，实现了公司注册、开户的一体化服务，客户节省了时间，提高了工作效率。”

奎文区审批服务局商事登记科科长陈波：“利用银行网点多、服务好的优势，推行企业登记进银行。目前已为工商银行、建设银行等7家银行12家网点进行了授牌。”

除此之外，奎文区还针对辖区楼宇企业多，大型楼宇和新建楼宇企业入驻数量大、时间集中的特点，积极推行注册登记进楼宇。区审批服务局、人社、税务等部门联合，主动上门提供注册登记等业务的咨询服务，让企业足不出户即可办理工商登记、社保、劳务派遣许可等相关业务，真正将“企业找服务”变成“政府送服务”。

奎文区审批服务局商事登记科科长陈波：“今年我们已走访辖区阳光、中天下等10处楼宇，提供政策咨询50余次，办理各类业务0余笔。”

一系列突出“流程再造”关键环节的惠民便企举措，使得奎文区市场主体迅猛发展，截至11月底，奎文区新增市场主体户，比去年同期增长22.4%。其中新增企业户，比去年同期增长10.54%；新增个体工商户户，比去年同期增长32.43%，市场主体新增量位居潍坊市第二，潍坊中心城区第一。

奎文区行政审批服务局综合业务科科长周杰：“通过推行一窗受理、主题式审批、注册登记进楼宇等一系列措施，我们区企业和群众办事的便捷程度不断提升，群众和企业的幸福感和获得感也不断提升，进一步推动了奎文区营商环境不断优化。下一步，我们将积极推动内部审批流程扁平化再造，进一步‘减事项、减环节、减材料、减证明、减时间’，着力在审批效能、服务水平、服务环境等方面进行全面提升，努力营造一流的营商环境。”

奎文区勇于自我革命、大胆改革闯试，在全区开展“加快流程再造”工作，压缩的是办事程序和时间，改变的是政府部门的形象和姿态，得实惠的是企业和群众，营商环境也得到进一步优化，真正激发了市场活力。好了，本期《奎文在线》播送完了，感谢您的收看，再见！