“十二五”期间，渑池县全面落实从严治党新要求，主动适应经济发展新常态，驰而不息抓作风，坚定不移促转型，持之以恒惠民生，克服了经济持续下行等诸多不利因素，综合实力明显提升，产业结构持续优化，城乡面貌焕然一新，发展活力明显增强，社会事业全面发展，党的建设全面加强……展望“十三五”，您对渑池发展有何期待？《今日渑池》从渑池县委书记杨跃民在中共渑池县第十二次代表大会的讲话中，归纳出9个“十三五”期间渑池县经济社会发展关键词，并予以详细解读，以呈经济政治发展之趋向，窥文化社会变迁之端倪。

时序更替之际，让我们透过这些沉甸甸的词汇，共同记取“十二五”，展望“十三五”。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，全面落实市委“”转型发展战略，大力弘扬自强不息、厚德载物的仰韶文化精神，以党的建设为保障，营造风清气正政治好生态，以晋位升级为抓手，创造经济发展新优势，以产业转型为支撑，提升县域核心竞争力，以新型城镇化为引领，建设生态宜居新城市，努力把渑池打造成为转型发展先进县、现代农业示范县、文化旅游特色县和三门峡副中心城市。

政治更加清明，全面从严治党深入推进，党建工作水平明显提升；经济更加繁荣，综合实力不断增强，产业结构更加合理，质量效益持续提高，主要经济指标稳步增长，全县地区生产总值年均增长8%左右；全社会固定资产投资年均增长13.5%；财政一般预算收入年均增长8.5%；社会更加和谐，治理体系更加健全，全县大局持续稳定；人民更加幸福，社会事业全面发展，群众物质文化生活日益丰富，生活水平和生活质量明显提高，幸福指数不断提升。

按照市委“思想上必须转、资源上必须转、产业上必须转”的要求，持续推进“工业强县”战略，瞄准铝及铝基新材料、装备制造、食品加工三大主导产业，不断壮大总量，优化结构，提高效益，努力把渑池打造成为在全省有重要影响的工业强县。

●优化升级产业集聚区。持续加大基础设施建设投入，培育做强主导产业，着力提高产业集聚区的综合服务水平，推动产业集聚区二次提升，确保成功晋升“二星级产业集聚区”。依托食品加工产业和交通区位优势，全力支持果园工贸园区加快发展，力争“十三五”末上升为省级产业集聚区，使全县的产业集聚区从两翼齐飞变成中、南、西三大园区互为犄角、竞相发展，最终形成一区三园、三足鼎立的新格局。

●壮大提升铝工业。坚持以铝精深加工和化学铝为主攻方向，支持东方希望、义翔铝业等骨干企业通过技术改造、管理提升，适度扩大产能；推动中铝铝土矿资源就地转化，持续扩大氧化铝生产规模；鼓励强芯铸造、金华新材料等企业与科研院所加强合作，通过科技创新，大力发展铝基新材料、特种氧化铝等接续产业，拉长产业链，提升附加值。坚持无中生有、借力发展，积极探索在现有条件下发展铝及其下游产品的可行性，力争引进1—2家铝深加工企业，再造渑池铝工业。力争“十三五”末，铝工业总产值突破亿元，成为全国举足轻重的氧化铝生产基地和全省重要的铝基新材料生产基地。

●大力发展新兴产业。着力培育电子信息、生物制药、新能源等战略新兴产业；支持康耀电子加大投入，创新发展，优化产品结构，壮大企业规模，努力把康耀电子打造成为全省著名的电子行业示范性企业；支持仰韶酒业做优品牌，力争“十三五”末在现有1.8亿产值的基础上实现翻番；支持宏远食品壮大规模，确保今年新增万箱产能、总产值达到12亿元，通过龙头带动，吸引更多的食品加工企业入驻食品工业园，实现集群发展，力争“十三五”末，全县食品工业总产值突破30亿元。

●实施大项目带动战略。要强力推进重大项目建设，着力抓好45个重点工业项目建设，确保华能2×35万千瓦热电联产、承明光电年产47吨光电新材料、大唐赵庄13万千瓦风电等一批重大工业项目尽快投入运行、形成产能；着力打造具有渑池特色的不锈钢铸造及水暖卫浴制品产业园；全力支持华能集团在渑池打造火、热、风、光新能源基地；强力推进东方希望万吨氧化铝扩建、义翔铝业80万吨氧化铝扩建、2×35万千瓦低热值煤电厂等重大项目前期；力争总投资20亿元的上海茂晨集团节能环保发动机制造等签约项目早日落地；积极谋划引进投资5亿元的方正科技新材料项目、天津致远集团铝钛铬循环经济产业园、北京利尔集团投资8亿元的30万吨高端不定型耐火材料等一批大个头项目，真正通过大上项目、上大项目，调优结构，推动工业转型升级。

紧紧围绕把三门峡打造成为特色农业强市的目标，持续巩固国家现代农业示范区创建成果，以农业产业化为主线，以农村改革为动力，以农业增效、农民增收为目标，全力打造优势突出、生态高效的现代特色农业强县。

●大力发展现代特色农业。按照连片经营、适度扩张、突出品牌的思路，立足集约化、规模化，瞄准生态化、有机化，加快双椒、畜牧、烟叶、瓜果、中药材等优质特色农产品基地建设，在做大总量的基础上体现特色、提升质量、提高知名度。五年内，特色农业产值占农业总产值的比重达到80%以上。

●持续提升农业产业化水平。坚持专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的发展方向，加快培育新型农业经营主体，支持宏远食品、雪莲面业、雏鹰农牧、鑫地牧业等农业龙头企业做大做强，扶持洪阳柳庄、天沣中药材等现代农业示范园区扩规模、提档次，加快土地流转，推进适度规模经营，培育一批家庭农场和种养大户。到“十三五”末，新增规模以上农业龙头企业10家，新增家庭农场75家，市级以上特色农业示范园达到15个，全国现代农业示范县的集聚优势更加明显，进入全省畜牧强县序列。

●坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯年底完成脱贫任务的目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，为每一个贫困村“定一个好规划、建一个好班子、留一套好机制”，为每一个贫困家庭“一户建一本台账、一户制定一个脱贫计划、一户明确一套帮扶措施”。同时，建立健全工作队驻村帮扶、干部“一对一”帮扶和不脱贫不脱钩等机制，确保34个贫困村按期脱帽，户、名贫困人口全部脱贫。

●全面夯实农村发展基础。深化农村改革，加快土地承包经营权确权登记颁证，争创土地承包经营权抵押贷款试点县。加强以水利工程为重点的农业基础设施建设，提升群众饮水品质和防灾减灾能力。大力发展农村电子商务，争创电子商务进农村综合示范县。开展植树造林和生态修复，实施蓝天碧水工程、土壤污染防治工程、乡村清洁工程、环境风险防控工程，推进生态农业、生态林业、生态家园建设，促进农业走上绿色发展之路。

坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，积极构建中心城区辐射性强、特色城镇支撑有力、美丽乡村联动推进的城乡发展新格局，真正把渑池打造成为布局优化、生态秀美、宜居宜业的三门峡东部副中心城市。

●扩容提质，打造生态宜居城市。按照“一城两翼”的总体布局，着力打造以中心县城为核心、以仰韶天坛工业园区、果园工贸园区为两翼的城市发展新格局，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间，优化城市生产、生活、生态布局。加快渑义对接步伐，最终实现基础设施一体化、公共服务一体化、产业布局一体化、要素市场一体化。“十三五”末，中心城区建成面积达到18平方公里，常住人口突破16万，城镇总人口达到21万，城镇化率达到52%。同时，谋划推进黄河路东伸西延和城南快速通道工程建设，全力推进垣渑高速和国道南移渑池段两大交通项目建设，确保年底建成通车；加快建设仁村龚石门城市水源地建设；加快推进综合文化服务中心、仰韶高中、涧河治理等城市重点项目，建设玉皇庙沟、小寨沟、孟岭沟城区生态公园，持续深化“四城联创”，实施背街小巷整治工程，推进城市垃圾无害化处理，进一步规范城市管理，着力打造功能完备、生态宜居的现代文明城市。

●因地制宜，建设特色活力小城镇。依托区位交通、资源禀赋、文化传统等条件，推动中心城镇走差异化、特色化发展路子。支持张村、英豪建设西部工矿型中心城镇；支持天池、陈村建设综合型中心城镇；支持洪阳、仁村、坡头建设商贸型二级中心城镇；支持段村、南村重点发展旅游业。“十三五”末，新增果园、陈村、南村三个建制镇，全县建制镇达到9个。

●巩固提高，推进美丽新农村建设。加大农村环境综合整治力度，持续推进美丽乡村建设，力争“十三五”末，全县90%以上的行政村要达到人居环境达标村标准，50%以上村庄达到美丽乡村示范村标准。

●大力发展全域旅游。围绕打造龙头精品景区，着力引进一批战略投资集团和国内外知名旅游企业，加入我县旅游开发建设行列，重点抓好山西旅游集团投资10亿元控股开发的黄河丹峡景区项目，力争“十三五”期间把黄河丹峡打造成全市第一家5A级景区；巩固仰韶文化博物馆4A级景区创建成果，按照5A级景区、世界文化遗产的定位，加快仰韶文化遗址公园的规划建设，高起点打造集公园性、文化性、娱乐性、参与性为一体的仰韶文化圣地景观；统筹抓好赵沟古村、秦赵会盟主体文化园等旅游项目开发，真正把渑池建成一个处处可看、时时可观、天天可游的全域旅游目的地。

●建设好特色商业区。重点培育高端建材和汽车贸易两大专业市场，突出抓好万洋国际中创美车城、中州石油城市功能综合区、博长汽车广场、渑池物流园区等重点项目建设，力争到“十三五”末，特色商业区建成面积达到1.27平方公里，累计投资达到45亿元，年营业收入达到30亿元，实现税收2.5亿元，吸纳劳动力就业人数1.35万人。

●跨越式发展服务业。谋划包装一批新兴服务业项目，大力发展仓储物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，改造提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，积极培育医疗、养老、健康、休闲等新型服务业态，推动服务业跨越式发展，力争到“十三五”末，第三产业增加值占GDP的比重达到30%以上。

●坚定不移地深化改革。积极跟进中央、省、市出台的改革事项，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题，重点在经济体制、行政审批制度、农村综合改革等领域稳步推进，做到各项改革任务相互促进、互为条件，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步让市场和社会释放更多活力。

●大力推进招商引资。坚持以产业招商为主线，大力推行“三专一委托”招商方式，紧紧围绕氧化铝及铝加工、装备制造和电子信息、食品加工三大主导产业，引进实施特种氧化铝、铝基新材料、高端装备制造类项目，形成产业定位明晰、主业优势明显的园区招商新格局。要坚持“大员”上阵招商，县委县政府主要领导、招商引资领导小组正副组长、产业集聚区班子成员要紧盯大项目，亲自带队考察、亲自会见客商、亲自解决难题、亲自督促落地；要实行小分队常态化招商，12个乡镇长和8个主要经济部门主抓副职要坚持常年不间断外出招商。要借助在渑大企业、大集团，开展以商招商；更加注重招大引强，瞄准国内外强、重点央企、大型国企，争取再引进一批投资超20亿元的大项目。力争五年内，直接利用外资达到5亿美元以上，引进省外资金突破亿元，真正使招商引资的具体成效转化为推动转型发展的强大动力。同时，要加大政策性资金的争取力度，确保在政策性资金引进方面走在全市前列。

●着力抓好企业精准服务。落实县级领导分包重点企业、乡镇领导分包辖区企业责任制，实现分级精准服务。坚持分类精准指导，对产销两旺、成长性好的企业，全力做好要素协调保障；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，进行点对点服务,稳定企业生产经营；对“僵尸企业”，要用好政策，分类施策，妥善处置。

●持续优化发展环境。要用足用好用活加快县域经济发展的优惠政策，规范政府对经济和社会的管理行为，提高工作水平和办事效率，切实转变政府职能；以规范市场秩序、优化企业周边环境、严惩涉企违法行为、开展企业精准服务为重点，倾力打造亲商、富商、安商的社会环境。

要坚持以人为本，全力推进民生事业，建好“四个渑池”，让改革发展成果惠及更多百姓，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

●建设富裕渑池。紧盯年底完成整体脱贫的目标任务，深入推进精准扶贫，全面实现精准脱贫，确保如期全面建成小康社会。在此基础上，要加快富民强县步伐，向更高层次的小康社会迈进，力争到“十三五”末，一般公共预算收入超过30亿元，城镇居民人均可支配收入达到4万元，农民人均纯收入突破2万元大关。

●建设文明渑池。渑池是仰韶文化的发祥地。要大力弘扬社会主义核心价值观，着力塑造爱国守法、明德知礼、敬业奉献、兼容并蓄的时代人文特质，巩固全县人民团结奋斗的思想基础，为新一轮发展提供强大的精神动力。要持续巩固省级文明城市创建成果，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重加强青少年思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，推动形成良好的社会风尚。要加强诚信教育与诚信文化宣传，逐步完善社会征信体系，建立守信激励和失信约束的奖惩机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。

●建设幸福渑池。要坚持教育优先发展，全面完成韶州中学、仰韶高中等学校建设任务，新建一批覆盖城乡、设施一流的现代化教育设施，全面提升教育教学水平，彻底解决大班额、入学难问题。要坚持把促进就业、鼓励创业作为改善民生的首要任务，建立健全促进就业增长的长效机制，大力开展“大众创业、万众创新”，实现更加充分、更高质量的就业。要建立健全公共卫生服务体系，全面深化医疗卫生体制改革，提高公共医疗卫生服务水平，切实解决看病难、看病贵问题。坚持把住房保障工作作为改善民生的第一需要，持续推进城镇保障性住房建设，尽最大努力改善低收入群体的居住条件。坚持全覆盖、保基本、多层次方针，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现发展成果惠及千家万户。

●建设平安渑池。要大力推进依法治县，全面抓好“七五”普法，全力打造法治社会。深入推进社会治安综合治理创新，完善防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感。积极探索新形势下群众工作的新途径和新办法，畅通群众利益诉求表达渠道。高度重视突发事件应急管理，切实提高预警、预防和应急处置能力。认真落实安全生产责任制，继续深化对煤矿、非煤矿山、食品等重点行业领域的专项安全整治，强化对学校、商场、公共场所等重点部位的监管，确保不发生重特大安全生产事故，不发生大规模群体性事件和恶性案件，不发生系统性区域性金融风险，不发生持续性的负面舆论炒作热点，始终保持全县经济社会平安、健康、和谐、稳定。

要准确把握全面从严治党新内涵，认真践行管党治党新要求，全面推进党的思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

●强化思想政治建设。一要强化理论武装。严格执行中心组理论学习制度，突出抓好习近平总书记系列重要讲话、党章党规党纪、五大发展理念学习教育，深刻领会核心要义，全面把握精神实质，廓清迷思，明辨是非，做到学而信、学而用、学而行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到恪守政治规矩，严守政治纪律，坚守政治定力。二要抓牢意识形态。坚持党管意识形态原则，强化阵地意识，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。积极开展舆论斗争，要强化引导和调控，及时发声、善于发声、有效发声。在大是大非和政治原则问题上把握方向，敢抓敢管，敢于斗争。三要强化党性锻炼。要按照中央和省委、市委的要求，严格执行党的六大纪律，认真落实民主集中制，进一步规范民主生活会制度，严肃党内政治生活，用严格的标准规范党内行为，坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。

●从严打造过硬队伍。一要树立良好导向，选好人。新一届县委在用人的态度上是鲜明的，就是以实干论英雄，凭实绩用干部，看现实表现、看实绩能力、看品德操守、看社会评价、看急难险重任务面前的表现、看你肩膀上能担多重，不看唱功看做功，不看一时看一贯。要认真落实干部“能上能下”的工作机制，抛开面子、主动担当，真正做到“能者上”“平者让”“庸者下”，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，以正确的用人导向激发广大干部干事创业的积极性。二要用好用活干部，用好人。严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持注重基层和一线、注重实绩和民意、注重交流和轮岗、注重作风和品行“四个注重”，突出无任用考核推荐、分管领导推荐、重点工作推荐、年度考核推荐、单位主要领导推荐“五方推荐”，坚持把“德”作为评价和选用干部的重要依据，坚持在基层一线、中心工作、重点工作中发现识别和选拔使用干部。按照这一理念，县委就是要选拔那些大胆改革、敢于创新为渑池发展作出贡献的干部，就是要选拔那些立足岗位、主动作为、不回避矛盾的干部，就是要选拔那些踏实肯干、任劳任怨的“老黄牛”干部，防止那些不干事只为做人处世的人被重用。三要强化教育培训，育好人。要分层次开展培训，尤其是加大对乡科级干部的培训力度，不断提升他们的素质修养和能力本领；要选拔一批年轻的、有培养前途的干部，派到脱贫攻坚、招商引资、项目建设、信访稳定一线去锻炼，压担子、搭台子，让他们磨练成长。同时，坚持好“凡进必考”的原则，从多个层面吸纳全社会优秀人才为全县经济社会发展服务。

●着力夯实基层基础。一要落实党建责任。严格落实党组织书记第一责任人责任，继续实行述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二要夯实基层组织。严格落实“1+9”党建文件精神，不断深化“百村示范千村提升”工程，扎实开展党员积分管理、党员活动日、五星争创、“四亮四比四创”等活动，积极探索“互联网+党建”模式，全面提升机关、学校、企事业单位、“两新”组织等各个领域的基层党建工作水平，夯实党的执政基础。三要凝聚工作合力。加强和改进党对人大和政协工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持政协充分发挥民主监督职能。加强与党外人士合作共事，画好同心圆，汇聚正能量。探索完善党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，不断健全党代表大会制度。加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，增强基层组织的活力。

●持续深化作风建设。一要主动作为。今年是“十三五”的开局之年，面对经济下行的严峻考验，从现在起，就要拿出冲刺状态，保持一股拼劲，坚决克服悲观泄气的情绪，丢掉无所作为的想法，不做“寒号鸟”，不给自己留余地，所有工作都要提速增效；在重要岗位上的领导干部要坚持“五加二”“白加黑”，决不能有喘口气、歇歇脚的思想，决不能舒舒服服、四平八稳；要拿出立说立行、立竿见影的狠劲，保持攻城拔寨的昂扬斗志，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力。二要敢于创新。“”战略是指导全市转型发展的行动指南，也是我们打造“转型发展先进县、现代农业示范县、文化旅游特色县和三门峡副中心城市”的根本遵循。但在转型发展的实践中，具体到每个乡镇、每个部门、每项工作，还要结合实际，找准定位，积极创新，只有这样才能真正落到实处。特别是面对当前的困难局面，无论是招商引资还是项目建设，无论是脱贫攻坚还是城市转型，我们在工作中肯定会遇到很多问题，光有热情是不够的，必须大胆创新，敢于担当，拉高标杆，提高标准，找到工作的卡点，拿出切实可行的办法，破解发展中遇到的问题，“只为工作找方法、不为问题找借口”。三要善抓落实。今年是“十三五”的开局之年，现在半年已经过去了，如果今年不努力，不能开好局、起好步，以后四年的任务就会更重，整个“十三五”都会很被动。我们一定要增强责任感、紧迫感，从现在做起，从自己做起，从小事做起，抓紧行动起来，推动各项工作落地生根。转型发展战略体现的是理念引领，关键还是要靠大家来干，“一打纲领不如一个行动”，“不干半点马克思主义都没有”。要埋头苦干、落细落小，一件事一件事去做，一个项目一个项目去抓，一家企业一家企业去服务，在抓具体、抓深入、抓落实中，为渑池的转型发展增创新优势，拓展新空间。

●深入推进党风廉政建设。一要全面夯实“两个责任”。各级党委（党组）要切实承担起全面从严治党主体责任这一政治任务，加强领导和组织实施；党委（党组）书记要增强履行“第一责任人”责任的政治自觉和行动自觉，做到亲自抓、负总责；其他班子成员要按照“谁主管、谁负责”的要求履行“一岗双责”，种好“责任田”。各级纪委（纪检组）要按照党章和其他相关规定的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，转职能、转方式、转作风，切实履行党风廉政建设监督责任。二要持之以恒纠“四风”。在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。继续紧盯重要节点，看住“关键少数”，加强执纪监督和通报曝光，坚决查处公款吃喝、公车私用、出入高档娱乐场所、违规变相操办婚丧喜庆等问题。持续开展“节日病”、懒政怠政为官不为、领导干部违规经商办企业等专项整治，密切







































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