◆◆◆◆

上海社会科学界联合会主办主管

有学术的思想ExplorationAndFreeViews

◆◆◆◆

今天，我们为大家推出《探索与争鸣》首届全国青年理论创新征文三等奖得主古洪能、韩伟、潘文轩等三名青年才俊的获奖论文精华。他们分别从法治建设、民主建设、经济路径等不同理路来探讨全面深化中国改革。古洪能贵州师范大学历史与政治学院副教授、博士获奖论文：《宪法司法化还是宪法立法化——论我国宪法实施的首要途径》获奖感言

本文的写作，是在思考国家治理体系现代化问题时引发的。我以为，现代化的国家治理体系，必为民主的法治体系。法治是现代国家治理方式的不二选择，对于具有深厚的人治传统的我国来说，法治更意味着国家治理方式的根本性变革，所以必须深入研究。在法治体系中，宪法具有根本性地位，宪法落空，就不可能有法治。但是现在一些探讨宪法实施的路径，比如宪法司法化，可能走偏了方向，需要得到纠正。根据现实存在的问题来看，中国现在实施宪法的首要任务，是把宪法落实在具体的法律中，即宪法立法化。只有以此为前提，诸如合宪审查、司法独立公开等等保证宪法实施的途径才有其意义。所以强调宪法立法化并不是无事生非，无病呻吟，而是具有重大的现实意义。

本文生造了“宪法立法化”这个术语，也是初步开展这方面的研究，因此难免还有一些思虑不周的地方，比如有关宪法修改的宪法条文，这是一个需要通过立法具体化的问题，还是一个宪法本身有待于改善的问题，还没有完全理清，有待于做进一步的研究。

获奖论文摘要：我国宪法实施的首要途径是“宪法立法化”

在具有成文宪法的国家实行法治（制度化治理），最根本的就是要保证规定国家根本制度和基本制度的、作为国家根本大法的宪法能够得到有效实施，否则法治将无从谈起。在我国，为保证宪法的有效实施，近十余年来人们一直在热议“宪法司法化”这个话题。

从有关宪法司法化的争论情况来看，把宪法司法化界定为宪法的司法适用应当是准确的。因为宪法司法化这个提法是从山东齐玉苓案开始广为人知的，从一开始就是指宪法的司法适用，所有其它的含义都是后来者出于各种需要而附加上去的。而且如果宪法司法化指的是诸如违宪审查这些含义，那么在已有相关术语的情况下，又何必多此一举，再造一个术语？更何况，如果宪法司法化指的是违宪审查，那么也就不会引起争议，更不会有人反对了。

但是作为宪法的司法适用这个意义上的宪法司法化是不能成立的，对此的有关论证既多且有力。对于我国宪法的有效实施来说，更应该强调的是宪法立法化的途径。

所谓宪法立法化，是指宪法（成文宪法）需要通过制定一系列更加具体的法律才能具体化，并且通过具体法律的有效实施才能达到全面落实、有效实施的效果。宪法立法化之所以必要，是因为宪法通常是非常原则化和具有一定抽象性的，如果不通过立法具体化，就非常容易遁入空洞而难以付诸实施。不过宪法立法化只是保证宪法有效实施的一个必要条件，而非充分条件。其它诸如合宪审查、宪法解释、司法独立公开等等，也是保证宪法有效实施的必要条件。只不过，在所有这些必要条件当中，宪法立法化是首要的，如果这一点没有首先做好，那么其它的途径也是难以实行并且很可能是无意义的。

就我国当下而言，宪法的实施的确还面临着很多亟待解决的问题。首当其冲的，就是我国宪法的立法化程度和水平都还不够，主要表现为立法缺失和立法质量问题。

在立法缺失方面，首先，现行宪法的总纲部分对我国立国的一般原则作出了规定，从而奠定了国家的根本制度和基本制度甚至基本国策。尽管总纲的大部分条款都已经落实到具体立法中，但是仍有若干重大条款，如宪法第3、4、5、30、31条，仍缺乏立法支持。其次，现行宪法第2章对我国公民的基本权利作出了诸多规定，但是既简略又很原则化，必须得到具体立法的支持，否则难免落空。再次，现行宪法第3章对国家机关作出了大量的规定，尽管相对而言更为详细，但也只是一种框架式的表达，仍需具体立法的支持方可得以有效实施。最后，现行宪法对于宪法本身的实施和维护，包括宪法的修改、解释、监督实施等等，没有做集中统一的规定，而是分散在其它条款之中，不够清晰，甚至有一些缺失，凸显了制宪者对于这一问题不够重视，所以迄今也就没有制定专门法律予以支持。

在立法质量方面，一是有些本应特别具体的法律，却和宪法一样高度原则化，甚至直接从宪法文本中抄录原话。这些不够具体的法律，本身的有效实施就很成问题。二是有些法律只提出要求却没有规定保障措施，法律性明显不足甚至缺失，得不到有效的实施。所有这些本身即存在立法质量问题的法律，显然无法起到使宪法具体化和保证宪法有效实施的作用。

总之，我国宪法的法律具体化和明确化的任务并未完成，全国人大及其常委会的立法任务也远未完成，立法时代并未成为过去时，我国还需继续推进宪法立法化，包括弥补立法的缺漏和改善现有立法的质量。

韩伟陕西社会科学院政法所助理研究员、博士获奖论文：《作为公道的民主：中国传统农民民主观研究——以陕甘宁为例》获奖感言

年的新年刚过，就意外接到上海社联《探索与争鸣》的获奖通知，着实让我感到惊喜。论文从酝酿、写作虽然历时近一年，但因为是偏重历史的，对“全面深化改革”这样的大课题有无助益，并无把握。《探索与争鸣》杂志的征文评选，以一份对学术的谨严和过程的公道，给予像我一样的青年学人莫大的鼓励。

党在根据地时期的民主建设，是近些年我一直







































北京中科白殿疯在哪里
北京中科白殿疯在哪里